　　乐山市优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化措施

　　为贯彻落实《四川省人民政府关于印发四川省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化措施的通知》（川府发〔2019〕13号）要求，进一步营造公开、公正、透明的口岸营商环境，促进跨境贸易便利化，结合我市实际，特制定以下措施。

　　一、加大改革力度，进一步压缩通关时间

　　（一）积极倡导使用一体化通关模式和“提前申报”模式。坚持需求导向、问题导向和效果导向，积极鼓励、引导我市外贸进出口企业和报关企业选择一体化通关模式，并采取“提前申报，运抵验放”模式，即企业在进口货物启运后抵港前、出口货物进入海关监管场所前，提前向海关办理手续并递交有关单证，实现单证手续办理与货物转移并联运行，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离，切实提高通关效率。〔牵头单位：乐山海关；责任单位：各县（市、区）人民政府〕

　　（二）全面推广“双随机、一公开”监管。从进出口货物通关拓展到稽查、核查和后续监管等全部执法领域。推进事前、事中、事后全链条监管“选、查、处”分离，提升“双随机”监管效能。〔牵头单位：乐山海关；责任单位：各县（市、区）人民政府〕

　　（三）创新海关税收征管模式。大力推进集中汇总征税、自报自缴、“先放行后改单”等改革举措，推行财关库银横向联网，电子支付升级改革，全面推行税单无纸化，税单可自主打印。〔牵头单位：乐山海关；责任单位：各县（市、区）人民政府〕

　　（四）探索税收担保模式。继续实施关税保证保险，探索集团财务公司担保，针对不同企业情况制定个性化担保方案，切实推进税收担保方式改革。〔牵头单位：乐山海关；责任单位：市金融工作局，各县（市、区）人民政府〕

　　（五）实施“5+2”通关保障。深化全国通关一体化改革，全面推行“互联网+”等改革，实施“5+2”通关保障，推行非工作日、非工作时段预约通关模式，确保重点企业、重点业务通关顺畅。〔牵头单位：乐山海关；责任单位：各县（市、区）人民政府〕

　　（六）加快推进以铁路、水路为主导的多式联运。优先保障企业公转铁大宗货物运力供给，在条件成熟时，开发铁路特快、快速、普快货运班列等多频次多样化班列产品，构建快捷货运班列网络。同时利用我市港口优势，加强与宜宾、泸州等沿线港口城市合作，进行资源有效整合，实现集装箱铁水联运和江海联运，降低企业运输成本。〔牵头单位：市交通运输局；责任单位：市经济信息化局、市商务局、乐山海关，各县（市、区）人民政府〕

　　二、优化办证流程，进一步释放通关效能

　　（七）提升原产地证办理效率。严格原产地证审核、办理时限要求，对于符合条件的原产地证申请当即办理，推行无纸化申报、网上申报，开通“绿色签证通道”，推广原产地电子签字、签章，试行原产地证书自主打印，让优质企业“足不出户”即可申领原产地证书。〔牵头单位：乐山海关；责任单位：市贸促会，各县（市、区）人民政府〕

　　（八）优化海关进出口货物收发货人备案流程。按照“放管服”“多证合一”改革要求，加快推进“三十三证合一”改革，申请人办理注册登记时，需要同步办理海关进出口货物收发货人备案的，由申请人补充填写相关备案信息，海关确认接收到企业相关信息后完成备案，企业无需再到海关办理备案登记手续。〔牵头单位：市市场监管局；责任单位：乐山海关，各县（市、区）人民政府〕

　　（九）推动监管证件验核无纸化。除安全保密责任需要等特殊情况外，其余监管证件全部实现联网核查。对实现联网核查的监管证件，除特殊情况外不再进行纸面签证。重点跟进进出口动植物、食品监管证件精简工作。〔牵头单位：乐山海关；责任单位：各县（市、区）人民政府〕

　　（十）提供外国人口岸签证代转申请服务。受邀外国人因紧急事由来川，来不及在我驻外使领馆办妥入境签证，邀请单位在我市的，可由邀请单位直接向我市公安机关出入境管理部门提交口岸签证申请，经审核同意后报四川省公安厅成都双流国际机场口岸签证办公室审批，在受邀外国人从成都双流国际机场入境时为其签发口岸签证。〔牵头单位：市公安局；责任单位：各县（市、区）人民政府〕

　　三、推动信息互联，进一步促进贸易便利

　　（十一）加快中国（四川）国际贸易“单一窗口”建设。深入推广中国（四川）国际贸易“单一窗口”（以下简称“单一窗口”）标准版，打造“一站式”跨境贸易服务平台，坚持让“数据多跑路、让企业少跑路”，探索推进加工贸易、跨境电商、出口退税及其他新上线功能的对接、推广工作；助力发展我市外向型经济，随着四川“单一窗口”逐渐与两广、云南等南向通道重要省份以及上海、武汉、重庆等长江经济带重要节点城市“单一窗口”平台对接，让数据“汇得进，联得通，管得住”，推进“单一窗口”建设从口岸通关领域向国际贸易管理全链条延伸。〔牵头单位：市政府口岸办；责任单位：乐山市推进四川国际贸易“单一窗口”标准版试点推广工作领导小组成员单位、乐山高新区管委会，各县（市、区）人民政府〕

　　（十二）加快推进关检业务深度融合。积极推广应用H2018系统，深入推进口岸海关、属地海关监管“查验合一”和后续监管“多查合一”，继续深化加快关检业务深度融合，实现“五统一”，即统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法等，提升海关通关效率。〔牵头单位：乐山海关；责任单位：各县（市、区）人民政府〕

　　四、强化业务指导，进一步提升报关质量

　　（十三）加大对我市外贸进出口企业的指导力度。对备案外贸进出口企业和报关企业，运用网络交流、发放学习资料等线上线下相结合的方式，加强对国家相关政策法规的宣传，及时对新发布的法规政策进行解读，指导报关企业报关员规范申报业务和建立规范申报复核制度，消除工作空白点。组织企业报关员参与省上“单一窗口”等报关业务培训，适时组织到成都等外向型经济发展较好的地方学习先进经验和做法,提升报关质量。〔牵头单位：市政府口岸办；责任单位：乐山海关、市商务局，各县（市、区）人民政府〕

上一条：乐山市人民政府办公室关于印发乐山市市级政务信息化项目管理办法的通知

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